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發揮好農墾“國家隊”作用

來源/作者: 農民日報 陳忠毅
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農業機械在田間作業

農墾作爲老一輩革命家親手締造的屯墾戍邊、保障供給、培養人才的特殊組織和戰略力量之一,從成立之日起就用特殊方式肩負起特殊使命。在鄉村振興戰略穩步推進的當下,農墾系統需要深入思考如何在鄉村振興中發揮好“國家隊”作用,展現新氣象新擔當新作爲,繼續走在前、做表率、創一流。

在産業振興上下功夫 堅持突出重點和多元發展相統一

産業振興是農墾作爲國有農業經濟骨幹和代表的物質基礎,也是促進農墾事業持續健康發展、解決突出矛盾和複雜問題的前提。

一是做強主導産業。必須緊緊圍繞率先實現農業現代化的核心目標,加強農業主體功能區建設,全面提升墾區農業綜合生産能力,積極爭取多納入國家糧食生産功能區和重要農産品生産保護區的支持範圍,加快建成國家穩定可靠的大型生産供應基地,提高國家對農業戰略産業的掌控力,打造現代農業航母,加快大基地、大企業、大産業建設。

二是促進産業融合。農墾要在既有基礎上,以農業爲依托,加快向農産品加工業、經貿流通業和農業服務業等産業延伸,大力建設産地初精深加工體系、倉儲物流流通體系、電子商務銷售體系,通過新技術、新業態、新商業模式帶動墾區資源、技術和市場需求的整合集成及優化重組,建立一二三産業融合發展的新引擎新標杆,實現對農業産業的有效反哺和促進帶動。

三是加強品牌培育。目前,中國農墾旗下有上海“光明”、北京“首農”、黑龍江“北大荒”等衆多知名品牌,但品牌間自成體系,各墾區品牌管理上資源整合不足,讓消費者感知度整體較弱。要努力打造以品牌價值爲核心的中國現代農業的國家品牌,實施大集團聯盟主導、民族精神支撐、國家形象輔助的農墾品牌營銷推介,加快建立農墾品牌目錄制度,完善品牌授權、市場准入和退出機制,提升農墾農産品質量安全全程監管和保障能力,強化上下遊追溯體系對接和信息互通共享,合力形成中國農墾品牌艦隊和品牌矩陣。

在人才振興上下功夫 構建全産業鏈運營人才隊伍

只有造就高素質的農墾生産經營者和新型職業農工隊伍,才能解決“誰來經營?怎麽經營?”“誰來種地?怎麽種地?”“誰來服務?怎麽服務?”等系列問題。

一是打造有競爭力的高層管理隊伍。著眼于全面提升企業經營管理人才的能力素質,以培養造就具有世界眼光、戰略思維、創業創新精神的企業家爲引領,推動經營管理人才職業化、專業化、國際化,真正做到懂市場、善經營、會管理,重點在企業管理、質量管理、品牌管理、資本運作等方面搭建專業運營團隊,服務整個農墾的市場化運作。

二是加快農墾企業市場化用工制度培育。推進農墾勞動用工制度改革,建立以勞動合同制爲核心的市場化用工制度,有計劃、有步驟吸引大中專畢業生和高素質勞動力來墾區工作,鼓勵和引導職工子女紮根農場務農興業,逐步提高專業化、高素質農工在墾區從業人員中的比重。

三是強化農墾人才的教育培訓和激勵機制。圍繞農墾全産業鏈從田間生産到市場運營的需要,滿足不同層次、不同類型的培訓需要,既培養農墾職業經理人、又培養專業技能型農工、還能輻射培養周邊農民。建立健全組織選拔、市場配置和依法管理相結合的人才選拔制度,推進農墾經營管理人才專業化、市場化,建立績效激勵機制,使職業經理人享受工作收益、項目收益和股權收益等多元利益,發揮人才對農墾事業發展的支撐作用

在文化振興上下功夫 彙聚促進農墾改革發展的精神力量

農墾文化是農墾人在長期的墾荒、開拓、建設、改革和發展過程中創造並積累的物質財富和精神財富的總和。特別是作爲農墾文化核心的農墾精神,通過一代代農墾人傳承弘揚,不斷賦予其新的時代內涵,成爲農墾人的“傳家寶”和農墾事業發展的不竭動力。

一是構建農墾核心價值體系。以弘揚民族精神、時代精神和農墾精神爲主題,廣泛開展世界觀、人生觀、價值觀的宣傳教育,形成團結奮鬥的共同理想基礎,培育知榮辱、講正氣、做奉獻、促和諧的良好風尚,激發熱愛農墾、獻身農墾的工作熱情,同心協力推進農墾事業更大發展。

二是加強農墾企業文化建設。將農墾文化建設和現代企業制度建設、農墾體制改革結合起來,形成科學的企業行爲規範,加強企業形象設計,開展豐富多彩的企業文化活動,塑造良好的精神風貌,全面提升農墾文化軟實力,增強市場競爭力。

三是積極發展農墾文化産業。依托農墾特色文化積澱,積極實施農墾文化開發戰略,加快墾區文化産業項目建設,著力培養農墾文化人才,培育農墾文化創意企業,積極延伸文化産業鏈,多形式、多途徑促進農墾文化産業跨越式發展,培育新的經濟增長點。

在生態振興上下功夫 踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念

農墾大都是在開荒種地的基礎上發展起來的,多數農場地處偏遠,且是以農業爲主的産業發展模式,因而具有良好的生態環境基礎,這也是新時代農墾發展的最大優勢和寶貴財富。農墾要牢固樹立綠色發展理念,推行綠色發展方式和生活方式,讓良好的生態成爲參與鄉村振興的支撐點。

一是加快推進農墾綠色發展。農墾作爲綠色優質農産品的生産者,不應該成爲環境汙染的制造者,而應積極參與畜禽糞汙資源化利用、果菜茶有機肥替代化肥、稭稈處理、農膜回收、水生生物保護等農業綠色發展行動,全面加強農業環境保護與治理,把過高的農業資源利用強度降下來,把面源汙染加重趨勢降下來。

二是大力開展人居環境整治。紮實推進農場場容場貌提升、垃圾汙水處理、廁所革命等重點工作,實施好村莊清潔行動,把農場建設成爲適應現代生活、體現鄉土風貌、山清水秀、天藍地綠的美麗家園。

三是積極發展生態休閑旅遊。充分利用農場所具備的環境優勢、生態優勢和人文優勢,結合日益增長的鄉村旅遊休閑需求,大力發展農業休閑觀光、農事體驗、特色文化遊等,不斷拓展線路、增加産品、豐富內容,建設具有強大生産功能、優美旅遊觀光環境、顯著綜合發展效益的複合型生態經濟系統,將生態環境優勢轉化爲休閑旅遊發展優勢。

四是加強生態脆弱區農場環境保護。堅持生態效益、經濟效益和社會效益統籌考慮,重點強化生態脆弱區農場的水土流失治理、生態涵養和水源保護,健全生態屏障體系,統一納入環境保護政策支持和項目實施範圍,使其走出一條綠色、低碳、和諧的可持續發展道路。

在組織振興上下功夫 爲農墾改革發展發揮引領保障作用

伴隨改革發展的全面深化,農墾必須不斷加強組織創新,苦練內功、勤修外功,強筋健骨、通經活絡,真正做到與時代匹配,與要求符合,與標准對齊。

一是加強農墾黨的組織建設。要創新黨組織發揮政治核心作用的途徑和形式,把加強黨的領導和完善農墾企業公司治理統一起來,建立企業基層黨組織工作有效覆蓋的長效機制,堅持黨的建設和農墾企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置,實現體制對接、機制對接、制度對接、工作對接,切實提升政治領導力、組織覆蓋力、群衆凝聚力、社會號召力、發展推動力、自我革新力。

二是做好大農場統籌小農場。要以職工家庭經營爲基礎,積極探索多種形式的農業適度規模經營的雙層經營體制。國有農場作爲統一經營主體,要在基礎設施建設、作物和産業布局、生産要素投入、農産品銷售等方面發揮好統籌職能,解決家庭經營辦不了、辦不好和辦了不劃算的問題,決不能把土地一租了事。要充分調動家庭農場作爲從事農業生産分散經營主體的積極性,建立合理的利益分享和風險共擔機制,穩固農墾現代農業建設和發展根基,防止出現統分“兩張皮”。

三是強化農業社會化服務。當前農業兼業化、農民老齡化、農村空心化現象日益突出,農村土地流轉規模擴張加速,農墾要構建“國有農場+家庭農場+專業合作社+社會化服務”的發展模式,整合碎片化資源和不同功能主體,圍繞産前、産中、産後各環節提供專業化的專項服務,發展托管式、訂單式、平台式、站點式等綜合性服務模式,強化農業生産關鍵領域和薄弱環節的服務供給。此外,農墾還可以通過承租流轉農村土地方式,直接擴大農業資源掌握範圍,建立起規模化、集約化的原料生産基地,實現整體經營實力的不斷提升。

發布時間:2019-08-26 提交人:總站信息處 樸松花 責任編輯:總站信息處 劉玉
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